敬老院管理制度八篇

由 范文百科 分享时间：2024-03-09 20:05:57 加入收藏我要投稿点赞

敬老院要确保各项档案资料齐全、管理规范，这才才能有效管理敬老院。下面是小编给大家带来的敬老院管理制度范文，欢迎大家阅读参考，我们一起来看看吧!

敬老院管理制度八篇

敬老院管理制度(一)

区敬老院档案管理制度

1、乡镇(街道)和村(居)委会对各类材料按期整理，并及时归档，敬老院档案做到一人一档

2、应归档的文件材料要收集齐全、完整、核对准确，按照文件材料的形成规律及其内在联系，进行分类、立卷，使案卷能正确反映出本局工作活动的真实情况，便于保管和利用。

3、归档的文件材料一般一式一份。重要或利用频繁的，可酌情增加归档份数。

4、凡归档的文件材料，其制作材料必须利于长期保存，同时要保证书面清洁，字迹工整，签署完备。禁止用铅笔、圆珠笔和复写纸制作文件。

5、案卷封面各个项目应填写清楚、准确;卷内文件材料按规定次序排列、编号。

6、归档案卷要按一定次序系统排列，按照不同门类、载体和不同保管期限分别进行编号，并编制案卷目录，填写案卷目录号。

7、归档手续，各部门将文件材料和案卷向档案室移交时，应编制“移交清单”一式二份，经交接双方核对签字后，各留一份，以备考查。

8、档案库房必须采取防盗、防火、防高温、防虫、防潮、防光、防尘、防鼠等措施，确保档案的完整、安全。

敬老院管理制度(二)

为进一步贯彻落实国务院《农村五保供养工作条例》，全面提升我县敬老院的管理水平和服务功能，不断加强敬老院内部管理，推进敬老院工作逐步走向规范化、制度化和科学化的轨道，现出国留学网整理了县敬老院内部管理制度范文，仅供参考。

县敬老院内部管理制度目录

一、院长责任制

二、工作人员责任制

三、院民守则

四、五好老人条件

五、院务民主管理制度

六、会议学习制度

七、值班制度

八、卫生制度

九、财物管理制度

十、五保服务中心活动制度

十一、安全管理制度

院长责任制

一、主持院内全面工作，贯彻落实《农村五保供养工作条例》，规范敬老院管理，努力把敬老院建设成设施配套化，环境园林化，生活舒适化，管理规范化，服务人性化的文明窗口单位。

二、制订院长任期目标管理规划和年度工作计划，逐项抓好落实;并定期向民政办汇报工作。

三、定期组织工作人员和院民认真学习党和国家的政策法规，时事政治，教育他们热爱党，热爱祖国，热爱社会主义，服从管理，遵纪守法。

四、坚持民主管理，定期召开民主生活会，切实安排好院民生活，积极组织院民参与伙食，内务，卫生等方面的管理，抓好院内各项规章制度的落实，检查督促工作人员忠于职守，尽职尽力。

五、搞好院户挂钩，做好分散供养五保户的生活调查和服务工作，坚持定期走访制度。

六、积极稳妥地发展院办经济实体和农业副业生产，不断增强敬老院的经济实力，努力改善院内设施，提高院民的生活水平。

七、严格财务审批制度，规范财务收支行为。

八、组织对工作人员的考评和对院民的评比工作，积极组织开展争先创优活动。

工作人员责任制

一、服从院领导分工，热爱本职工作，熟练掌握各项专业技能，树立全心全意为院民服务的思想，态度热情和蔼有礼貌，不准冷言冷语，更不得指责、吵骂。

二、自觉遵守院内规章制度，不擅离职守，有事按规定程序履行请假手续。

三、认真做好院民的日常服务，照顾老人日常生活，做好老人卫生工作，定期为生活不能自理的老人拆、洗、晒衣被;衣服做到春季三日一洗，夏季每日一洗，秋季每周一洗，冬季每旬一洗，被褥每月拆洗一次;做到不怕脏，不怕苦，不怕累，文明待人，周到服务。

四、关心老人的心理健康，经常与老人交谈，了解他们的想法，掌握他们的要求，说服疏导他们的思想;协助院领导及时调解院民中发生的矛盾和纠纷，教育院民以院为家，做院民的贴心人。

五、负责室内外的清洁卫生，做到卫生天天打扫，内务日日整理，物品摆放整齐统一，保持院容整洁美观，达到窗明几净，无蝇、无蚊、无异味、无破乱，地面墙壁整洁。

六、协助院民搞好个人卫生，经常为院民洗晒衣被，督促并帮助院民洗澡、理发、梳头、剪指甲，以养成良好的卫生习惯，促进院民身心健康。

七、搞好安全保卫工作，夏季要做好防暑降温，冬季要做好防寒保暖，搞好换季衣被等物品的收发保管，以及防火、防盗工作。管好、用好各种电器设备。

八、完成工作责任区和卫生包干区的任务。

院民守则

一、积极参加院内的各项活动，自觉遵纪守法，关心集体，爱护公物，做到以院为家。

二、尊重领导，服从管理，搞好团结，友好相处，互相关心，互相帮助，争做文明院民。

三、保持和维护环境整洁卫生，不随便吐痰，不乱丢杂物，生活用品摆放要服从院里统一规定。

五、不搞封建迷信活动，不赌博、酗酒，不得漫骂顶撞工作人员，讲文明，讲礼貌。

六、积极参加院内力所能及的劳动，自觉锻炼身体，促进身体健康。

五好老人条件

一、思想品德好：爱祖国，爱社会主义，关心人民利益，维护集体利益;

二、遵纪守法好：遵章守纪，执行守则，不赌博，不酗酒滋事，不搞封建迷信活动;

三、团结互助好：互敬互爱，待人接物文明礼貌，院内院外不吵架，不沾染不良习气;

四、清洁卫生好：讲究个人卫生，房间内外清洁，经常参加文体活动;

五、参加劳动好：参加力所能及的劳动，发挥特长，献计献策，作出奉献。

院务民主管理制度

一、建立院务管理委员会，其中院民代表人数要达到50%以上。

二、院务管理会成员参与院内的日常管理工作及生产、生活、财物、安全等方面的计划安排，负责实施民主监督。

三、预先征求院民意见，订出每周食谱，确保早晚有稀饭馒头，中午有荤菜，做到膳食结构合理，荤菜搭配均匀、营养丰富。

四、对购置的生活用品，实行工作人员与院民共同验收核实，对存放粮油等物品仓库，指定工作人员和院民代表专人负责管理，并建立管理台账，定期公布。

五、组织院民对工作人员每季度进行一次考评，年终进行总评。

会议学习制度

一、每周召开一次全体院民和工作人员会议，汇报、布置院务管理等工作情况。

二、每月召开一次院务管理委员会成员会议，积极组织院民参与伙食、物资、卫生等方面的民主管理和监督工作。

三、每季召开一次五保服务中心工作会议，分析散居五保供养中存在的问题，研究定期走访的内容，制定解决实际困难的措施。

四、每周安排一个学习日，组织工作人员和院民学习党的路线方针政策，时事政治，五保供养的政策和业务知识，院规民约，表扬好人好事。

五、每次会议学习要有专门的记录。

值班制度

一、院长负责院内的一切安全管理工作。坚持每天安排工作人员和院民代表值班，负责老人出入院记录、安全防范、环境卫生监督、查看各房间老人人数、身体等情况，做好当班记录。

二、负责所有院民房间按时入睡，按时关灯，按时起床，保持老人有效睡眠。

三、检查所有室内门、窗、自来水是否关闭等安全防范工作。

四、注意特殊老弱病残老人护理检查工作，注重身体变化情况。

五、严禁闲散人员在院内吃住。

卫　生　制　度

一、饮食卫生：餐具坚持每周消毒一次，病号餐具分离消毒保管;切菜刀和砧板要生、熟菜分开;不购、不做、不吃变质食物，严防食物中毒。

二、房间内不准烧、煮任何食物，保持室内空气新鲜。

三、环境卫生：分片落实到人，天天清扫;每月组织一次全院大扫除，清除杂草杂物;不得在院内乱堆垃圾，公共厕所每日冲刷一次。

四、内务卫生：对内务日理一次，确保房间卫生整洁，东西摆放有序;每半月大扫除一次，保持窗明几净。

五、个人卫生：夏季坚持每天洗澡，换洗衣服;冬季坚持勤换、勤洗、勤晒衣被，每月洗澡不少于二次，养成良好卫生习惯。

财物管理制度

一、财会人员要自觉遵守财务纪律和有关规定，管好用好资金，帐目做到日清月结，月月公布，实行民主理财。

二、对五保供养统筹经费、接收的捐赠款(物)、地方财政拨款、农副业生产收入等，必须做到收支帐目清楚，账款(物)相符，健全会计制度。

三、对固定资产、各类库存物资，要逐项逐件造册登记，建账立档，定期清点;发放要有清单，做到有据可查。

四、坚持院长一支笔审核、民政助理或镇领导审批手续，所有财务开支以及购买物资要有人证明和有人验收，并在票据上签名，必须坚持先审批后报销;对手续不符的，财会人员可以拒付。

五、院办经济实体的财务报表，要按月及时汇总、上报。

五保服务中心活动制度

一、以敬老院为依托，实行院户挂钩，重视和关心散居五保户的供养工作，建立健全散居五保户的档案资料。

二、坚持定期走访散居五保户，及时了解他们的生活、健康情况，帮助他们解决实际问题，并做好走访记录。

三、协助民政办检查督促包护人认真执行包护协议，履行包护职责，确保五保供养政策及时到位。

四、做好节日走访慰问工作。

五、定期组织散居五保老人体检。

六、不定期地组织分散五保老人和社会老人到敬老院，举办形式多样的自娱自乐活动。

安全管理制度

一、成立安全工作领导小组，院长是敬老院安全工作的第一责任人，制定敬老院安全责任制和各方面安全措施，敬老院所有人员应树立安全第一、安全无小事的思想。

二、定期采用多种形式对工作人员和院民进行安全知识教育，普及安全防范常识，提高应对安全工作能力。

三、建立安全工作检查制度，建立安全事故应对预案，每年组织演练不少于1次，院长要经常组织检查院内安全设施情况，排除安全隐患。

四、建立重大事故报告制度。敬老院出现的重大安全事故要立刻按程序上报，特殊情况可直接上报县民政局。

五、配备一定的消防器材和应急照明灯，确定专人管理。楼道、主要出入口应保持畅通，无杂物堆放。

六、不准擅自更换灯泡或擅自接电，以防造成触电事故。

七、不准吵嘴、打架，以防造成摔伤事故。

八、不准在床上躺着吸烟，不准在厨房灶后堆放柴草，以防造成火灾等事故;

九、不准过量饮酒，以防造成醉酒伤人等事故。

十、不准体弱、有病老人单独上街，以防病倒途中或遇车祸。

十一、不准吃变质的食物，以防食物中毒。

十二、未经敬老院工作人员同意，任何人不得随意进入老人宿舍。

敬老院管理制度(三)

农村敬老院服务工作职责和管理制度

一、农村敬老院院务管理委员会组成

二、环境卫生管理制度

三、安全管理制度

四、财务管理制度

五、生产经营管理制度

六、敬老院院长职责

七、敬老院财务人员职责

八、敬老院服务人员职责

九、敬老院炊事人员职责

十、敬老院院民准责

十一、敬老院志愿服务队构成

十二、敬老院作息时间

农村敬老院院务管理委员会组成

一、院务会：

主任： (院长)

副主任： (副院长及社会监督员)

成员： (由各组组长组成)

二、卫生组

组长：

成员：

三、财务组

组长：

成员：

四、安全组

组长：

成员：

五、服务组

组长：

成员：

六、生产组

组长：

成员：

环境卫生管理制度

一、个人卫生

1、衣服勤洗勤换。

2、定期换洗被罩、床单、枕巾，必要时随时换洗。

3、定期洗澡、洗头、刮胡子、剪指甲、理发。

4、睡觉起床后整理床铺。

5、患病院民由服务人员或经院里指定的其他院民帮搞个人卫生。

二、居室卫生

1、住房内按人统一配置床、被褥床单、桌椅、大衣柜、鞋架、脸盆毛巾架、暖水瓶，各种物品按指定位置统一叠放，门外张贴身份牌。

2、保持室内空气清新，洁净卫生，无蜘蛛网、污迹、烟头、积尘和异味。及时消除蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂等有害之物。

3、床铺、蚊帐、衣被、鞋和其他物品统一格式放置，严禁白天室内存放便桶及在室内大小便。

4、严禁室内明火取暖、做饭及从事其它烘烤，不得在室内擅自拉线，不得在照明电线上晾挂衣物，不得放置迷信物品，不得在墙上乱钉钉子、乱帖(挂)字画或其它物件。

安全管理制度

1、预防火灾事故。

2、预防淹亡事故。

3、预防触电、雷击事故。

4、预防食物中毒事故。

5、预防中暑事故。

6、预防院民走失事故，建立值班登记制度和外出登记制度。

7、加强外来人员管理。未经批准，院内任何人员不得留客人在院住宿，不得私自会见国外、境外人员。

财务管理制度

1、严格按照财务规定建立健全会计账簿，配有会计和出纳员。

2、县级民政部门下拨的供养经费、乡村补助的供养经费、自费人员寄养经费、社会个人或集体捐赠和资助的款物、自产农副产品及生产经营收入等收入和支出都必须分别设立相应帐目，日清月结，做到账款、账物、账目清楚相符。

3、严格财务审批手续，各项经费开支必须事先经院长同意，重大开支要向乡镇及上级业务部门请示。经费报销要有原始凭证，采购货物要有专人验收，报销凭证由2名经办人、验收人、院长签字后方可入账，不符合手续的凭证不得入账。

4、坚持财务公开，做到收支账目每半年公布一次，生活开支帐目每月公布一次。

5、严肃财经纪律，任何单位、组织和个人，不得以任何理由借用、挪用、拖延、抵扣、截留、私分敬老院任何经费，不得以任何理由在敬老院报销经费。

6、建立固定资产登记制度，购置和制作各类生活设施，要如实登记入帐。一年进行一次固定资产清查，登记造册存档。

7、敬老院财务人员工作变动时，账据必须列入移交。

生产经营管理制度

1、持一定规模的生产基地，积极发展种、养、加工等院办经济

2、按院民人数配置蔬菜基地，做到院民蔬菜基本自给。

3、敬老院应根据生产经营项目，成立种、养、加工等若干生产小组，组织工作人员和有劳动能力的院民参加生产劳动，对表现突出且有重大贡献的院民给予适当奖励。

4、敬老院生产经营收入必须入帐，专款专用，随时接受院务会检查监督，生产经营收入主要用于改善院民生活、再生产投入和对院民的奖励。

敬老院院长职责

1、在上级行政、业务主管部门的领导下，负责敬老院全面工作，贯彻执行国家有关五保供养和敬老院工作的方针、政策和法规，领导全院工作人员圆满完成五保供养具体工作。

2、加强内部管理，制定并完善院内的各项规章制度。

3、积极争取当地党委、政府和社会各界大力支持，完善敬老院各种生活设施，落实责任人，适时维护，确保常年完好，并充分发挥其效用。

4、组织发展院办经济，增强敬老院自身发展活力，不断提高供养人员的生活水平。

5、组织实施院务会议，提请聘任或解聘敬老院工作人员;督促工作人员履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理，维护供养人员的合法权益不受侵犯。

敬老院财务人员职责

1、严格执行财务制度，遵守国家的有关法律、法规和财经纪律，并自觉接受财政、审计及主管部门的监督。

2、账目必须做到账物相符，并按时公布收支情况。

3、做好敬老院的预算工作，正确、及时上报有关财务会计报表，定期编写财务收支情况分析。

4、负责审核生产经营计划、经济协议和其它经济文件，并做好存档工作。

5、妥善保管好各种票据、账册、现金及有关印章。

敬老院服务人员职责

1、认真遵守敬老院各项规章制度和操作规程，为院民提供优质服务。

2、负责院民的生活起居等日常工作。

3、认真搞好院内卫生，协助院民整理好内务卫生，并监督、协助院民搞好个人卫生，保证院室内清洁、无异味。

4、组织院民开展有益身心健康的文体娱乐活动和适当的学习活动。

5、及时掌握院民的心理动态，做好院民的思想工作和调解工作，发现问题及时向院长报告。

6、协助医务人员做好院民的医治护理工作。

7、完成院长交办的其他工作。

敬老院炊事人员职责

1、敬老院炊事人员上岗前须经当地卫生防疫部门认可可以从事炊事工作，实行持证上岗。

2、炊事人员负责全院所有人员膳食和饮用水供应，并按需要或医嘱制作软食、流食及其它特殊饮食。

3、严格执行食品卫生和食品安全规定，防止食品中毒事故发生。劝阻非厨房值班员或工作人员进入厨房。

4、穿戴工作衣、帽上班，搞好伙房、饭堂内外卫生，保持室内环境整洁，定期对餐具进行消毒。

5、接受院务会监督，倾听院民意见，勤俭节约，精打细算，经常调剂伙食。

6、负责食品仓库、厨房、餐厅内食品、物资设备、公用餐具、厨具的管理。

敬老院院民准责

1、自觉遵守纪律，不违反制度。

2、搞好院内团结，不互相争吵。

3、提倡互助友爱，不无事生非。

4、服从院内管理，不擅自外出。

5、爱护院内财产，不损坏公物。

6、确保院内清洁，不乱丢杂物。

7、保持室内整洁，不乱放物品。

8、注意文明卫生，不随地吐痰。

__县农村敬老院志愿服务队构成

队长： (由驻乡单位有爱心有名望的能人担任)

副队长： (由乡镇敬老院工作人员担任，配合协调服务队工作)

成员： (由驻乡单位及社会各界人士组成)

__县敬老院作息时间安排表

上午：

6：30--7：00 起床

7：00--7：30 晨练

7：30--8：00 早餐

8：00--10：00 整理院内外环境卫生

10：00--12：00 生产劳动

中午：

12：00--12：30 午餐

12：30--2：30 午休

下午：

2：30--4：00 生产劳动

4：00--5：30 娱乐活动

5：30--6：00 晚餐

6：00--8：00 院内自由活动

8：00 熄灯睡觉

(夏天作息时间作适当调整)

敬老院管理制度(四)

敬老院安全管理制度

㈠预防火灾事故

1、建立消防组织，配齐消防器材，经常检查和消除火灾隐患。

2、加强易燃、易爆物资的管理。

3、使用取暖设备和燃气灶具等，应符合安全要求。

4、电源线路、用电设备应经常检修。不得用铜丝、铁丝等代替保险丝。

㈡预防淹亡事故

严禁工作人员和供养老人到江、河、水库、水塘、水渠等处游泳、洗澡、捕鱼。

㈢预防触电和雷击事故

1、按规定安装避雷设施，有专人管理，经常检修。

2、严禁私接电线和擅自使用电炉。

3、雷雨时，不得站在室外突出的高处，不得在大树、电杆和高压线下避雨或者逗留。

㈣预防食物中毒事故

1、严禁采购和食用发霉变质、污染的食物，不得食用未经化验鉴定许可的野生植物，严禁食用病死的家禽、家畜。

2、制做油荤食品应当烧熟煮透，制做凉拌食品应当严格消毒，生熟食品分开存放，剩菜剩饭应当妥善保管，食用前仔细检查，充分加热。

3、食品储藏处应当保持干燥、阴凉、通风，防止霉烂变质，严禁将有毒物品与食品存放在一起。

4、水井、蓄水池应当加盖加锁，防止污染和不法分子投毒。

㈤预防煤气中毒事故

1、使用燃气灶前应当认真检查和试烧;使用过程中应当经常检查，发现漏气，及时修理。

2、查铺时应当认真检查室内通风情况。

㈥预防中暑事故

1、炎热季节，敬老院应当制定合理的外出活动安排，适当控制供养老人的活动量，尽量缩短在烈日下的活动时间。

2、暑期每天供应饮用水和适量淡盐水。

3、室内注意通风。

㈦预防冻伤事故

1、在严寒季节来临之前，应当准备御寒的被装和防冻药品。

2、注意保持衣、帽、鞋、袜、手套的干燥和清洁，注意手、脚、耳、鼻的保护。

㈧严防智残和患有老年痴呆的供养老人走失。

1、为全体供养老人佩戴写有照片、姓名和联系方式的卡片，以便供养老人走失后的查找工作。

2、对患有精神病且病情不稳定的老人有约束保护措施和处理突发事件的措施

3、敬老院要根据本院实际，针对可能发生的其它事故采取相应措施。

㈨预防偷盗事件发生

1、门卫、值班人员要提高警惕，防止失窃。

2、院领导要做好院内全体人民的思想工作和采取一定措施，避免内部失窃现象的发生。

3、若发生失窃，要即时报警，根据损失情况，追究责任。

敬老院管理制度(五)

乡敬老院财务管理制度

为进一步加强乡敬老院财务管理，规范财务收支行为，确保资金安全，确保敬老院正常运行，经乡政府研究，制定《__乡敬老院财务管理制度》，具体内容如下:

一、敬老院财务管理纳入乡政府“三资”代理服务中心代理，各项收支实行统管，专账核算，敬老院设报账员1名。

二、敬老院财务收支实行事业单位会计制度核算;实物收支敬老院建立实物台帐，台账登记与实物保管分开，专人负责台账登记，专人保管实物。

三、敬老院的各项收入全部纳入三资中心专帐，存入专户，统一核算，统一管理。敬老院收入包括：财政补助收入，捐赠收入，副业收入(养猪种菜等)，其他收入(利息收入等)。

四、敬老院建立支出“备用金”制度，“备用金”额度由民政办和三资代理中心按照敬老院一个月生活费数额核定。

五、敬老院支出包括：生活费支出、管理费用支出，生产支出、专项支出、设备购置支出、修缮和其他支出等。各项支出依照真实、合法的原则进行，严格执行规定的开支范围及标准，不得擅自扩大和提高。

六、敬老院生活费用支出范围、标准及手续

1、日常生活费，实行定点采购，每天填制采购支出明细单，经办人、证明人、院长签字。

2、节假日加餐、院民发放物品，先报计划、预算，民政办审核，分管领导同意后实行。

3、院民零花钱每人每月30元，按月发放。

七、敬老院管理经费支出范围、标准及手续

1、办公用品：主要指笔墨纸张茶叶等，由民政办统一购置、配发。

2、水电费：按照厉行节约的原则，据实报销。 ?

3、差旅费：乡内出行不予报销差旅费，因公到六安城区办事，每次定额报销10元差旅费，特殊情况外出确需租车的，凭差旅发票据实报销。

4、通讯费：敬老院宽带、电话、院长捆绑手机费每月固定129元，凭电话费缴费单报账。

5、报刊费：由民政办统一征订。

6、物资采购费：500元以下敬老院行管人员集体研究，500元以上报请民政办主任、分管领导同意后，安排采购。

7、小型维修费用：报民政办审核、分管领导同意后安排。

8、固定资产添置：报民政办审核、分管领导同意后购置。

八、敬老院副业生产支出范围、标准及手续

1、购买种子、肥料、农药等，实行定点采购，专人经手，专人保管，据实报账。

2、院民生产补贴，鼓励有劳动能力的五保老人参与院内劳动生产和经营活动，给于适当报酬。

3、养猪人员工资，每月敬老院补助200元，并按出栏生猪肉价的15%提成作为养猪人员工资，每窝小猪苗出产后补助养猪人员500元。

4、饲料采购，实行定点采购，每次采购须取得发票或填制采购支出明细单，经办人、证明人、院长签字。

九、专项款支出范围、标准及手续。上级各单位拔入、社会各界和个人捐赠的指定用途的项目款和专项资金，按出资人要求，做到专款专用。

十、敬老院内博爱超市所有用品进货渠道在十五墩街道鑫叶超市，以批发价格让利和方便老人。进货实行送货上门或两人一起进货的方式进行，超市专款专帐。

十一、敬老院管理和服务人员工资标准及支出手续。

敬老院管理人员工资标准由乡政府会议研究确定，按月报账支付;敬老院厨师和护理人员工资标准由敬老院集体研究，报民政办审定、分管领导同意，按月据实报账。

未经上级批准，敬老院不得以任何名义、项目列支奖金、福利和招待费支出。

十二、各项支出应取得合法、规范的票据，要有经手人、证明人和院长签批后方可报销。。敬老院各项支出由经办人写明事由，民政办主任审核，分管领导审批签字后方可报支。报账员报账时应将手续完备的原始

十三、敬老院财务收支实行按月报账制度凭证按支出项目进行分类，填制报账凭证和报账明细表。报账明细表经乡代理中心审核会计审核及中心主任签字后一式两份，作为敬老院报账和公开公示的依据。

十四、敬老院各项资产要确定专人管理，建立固定资产登记台账(登记簿)。管理人员变动要有移交手续，严防资产流失。敬老院每年要对固定资产进行清查盘点，台账与实物进行核对，清查盘点要有记录，敬老院管理人员要签字确认。

十五、敬老院要加强内部财务监督工作，实行钱与账分管、账与物分管、物与钱分管、审批与经办分管的内部控制制度。敬老院要成立由乡民政办主任为组长，院长、支部书记为副组长，1-2名有文化的五保对象组成的财务监督小组，对财务收支情况实施有效监督。敬老院要每天逐项公布伙食支出情况，每月对院民公布一次财务状况，提升敬老院财务管理的透明度。

本制度自发文之日起执行。

敬老院管理制度(六)

总则

一、为加强敬老院文明管理，保障入院老人物质文化生活，增进老人身心健康，根据我区敬老院实际情况，制定本办法。

二、敬老院是国有资金修建的供老人养老的场所。实行养老与康乐相结合和勤俭办院的原则。

三、坚决执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规，加强政治学习，提高全院职工及老人的综合素质。

四、凡本院职工和老人必须严格遵守院内的一切规章制度，牢固树立以院为家，爱院如家的思想。

五、具体落实国务院《农村五保供养工作条例》，努力把敬老院建设成为“精神文明”先进单位。

入住对象及条件

一、入院对象是指__区的农村五保老人、城市三无人员和自费老人等人员。

二、思想政治好，坚持拥护中国共产党领导。

三、入院程序，本着自愿的原则，先由本人向所在的街(镇)或社区居委会提出入院申请，经复核身体健康(无传染病者、精神病者)符合入院条件规定的人员，经考察批准方可入院。入院后如发现不符合条件或不服从院内管理者，则退回原籍。

老人守则

一、作息时间：夏季(5月1日-9月30日)，早餐：7：30，午餐12：00;晚餐：17：30;冬季(10月1日- 4月30日)，早餐：8：00，午餐12：00，晚餐：17：30。过时不再开餐。22：00就寝。

二、就寝后必须熄灯、关电视，若有除特殊需继续看电视的，必须将音量调至(10)分贝以下，以不影响他人休息为前提，若影响他人休息被反映的，经查实后进行批评教育。

三、全院职工及老人均应爱护公共财产，不能人为损坏室内及院内外公共设施，如有损坏则照价赔偿。室内物品如有人为损坏又不能明确责任的，由同住房间人共同负责。集体配发的个人物资一律不准私自出售或随意转送他人，遗失公物者照价赔偿。

四、要节约用水电，休养人员离开房间或不用水电时，必须关掉水阀、电灯、电视、空调等电器开关，若发现人离开房间或未用时未关水阀、电灯、电视、空调等电器开关的，视其情况给予批评教育，如经多次帮教不改的，给予罚款2元。

五、晚上睡前或外出前必须关好门窗，若发现未做好的，给予批评教育，如经多次帮教不改的，给予罚款2元;因此造成房间内丢失公物的，则照价赔偿。

六、严格规范请假销假制度。老人外出必须向院长或管护人员请假，经院领导批准后方可离院，并按预定时间准时返院销假(休假期间在院外发生的伤残及其他一切事故责任自负)。老人未向工作人员请假擅自离院的，第一、二次进行批评教育，第三次在院民会上作检讨，如外出发生意外的，院方不承担任何责任。

七、来客应申报，未经领导批准，一律不准留其住宿。若有老人亲属需就餐的，按早餐每人3元，午餐、晚餐每人每餐5元的标准收费。

八、遵纪守法，严禁打架斗殴，严禁骂人吵架，严禁嫖娼赌博等，违者追究肇事者责任(轻者批评教育，责令其检讨并承担相应的经济责任，屡教不改和特别严重的遣返回原籍甚至承担相应的法律责任)。

九、建立卫生责任制，实行卫生区包干，对绿化区、公共场所、厕所的卫生由有劳动能力的院民轮流负责，院民住房内卫生由院民自己负责，生活不能自理的院民住房卫生由同室人员或护理人员负责。

十、院民遵守规章制度，做到“七不”;不随地吐痰;不乱扔杂物、垃圾和烟头;不乱倒污水;不说粗话、脏话;不损坏公物;不破坏绿化，不接受院外人员在本院内存放任何物品。违者给予批评教育或一次罚款1元的处罚。

十一、房间要保持通风、无异味、无明显灰尘、污迹和蜘蛛网，窗明地净，衣物摆放整齐，室内垃圾一律不准随意堆放;公共场所、绿化区做到无纸屑、烟头、杂物、垃圾等;水沟、下水道要保持畅通、清洁。

十二、院民个人卫生做到“五勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理发、勤洗衣服。禁止随地吐痰、随地大小便，保持良好的卫生习惯。

十三、院务管理委员会每周星期五早上10:00查房检查室内和个人清洁卫生，并进行评分，同时不定期进行抽查。每月查房评选出两个卫生寝室和两个卫生个人，给予适当的精神和物质奖励，卫生寝室、卫生个人以当月合计最高分当选。

十四、院民应积极参加有利于健康的社会活动，不传信任何邪教组织活动，遵守本院各项规章制度。团结友爱，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事。以院为家，热爱集体，爱护公共财产，敢于向坏人坏事作斗争。

十五、年龄相对小一点、身体条件相对好一点的院民要帮助关照年龄高、身体差的院友。

十六、禁止私自使用自购电器。不准在房间内擅自更换灯泡或擅自接电，以防造成触电事故;不准在床上躺着吸烟，不准私自生火，以防造成火灾等事故;不准过量饮酒，以防造成醉酒伤人等事故;不准体弱、有病老人单独外出，以防病倒途中或遇车祸;不准吃变质的食物，以防食物中毒;不准私自购买农药等有毒物质类和易燃易爆物品。

十七、实行民主管理，建立院民管理委员会，由院长和管理人员代表、老人代表组成。院民管理组织在院长的领导下，协助管理本院卫生、文娱、学习、生产、财务收支等，检查督促管理人员对各项制度的执行情况，对院的工作提出批评和建议。并按住宿区建立院民管理自治小组，组长由老人担任。

亲属须知

敬老院福利院是利用国有资产修建的，供五保老人老年人欢度晚年的修养场所，为确保院内正常工作，生活秩序和老年人的生命、财产安全，特制定以下制度，望亲属自觉遵守：

一、亲属来院看望老人，须遵守院内一切规章制度，爱护院内公共财产及设施。

二、亲属来院探望，老人应主动报告登记，无特殊情况，原则上不准留其食宿。

三、亲属来院看望老人，一律不准将院内公共财物擅自带走，违者按规定处实物一倍的罚款。

四、不准以任何借口在院内吵闹，轻者处3元罚款，重者按《治安管理处罚条例》交有关部门处理。

五好敬老院、五好老人评比奖励制度

一、为鼓励先进，促进敬老福利院的精神文明建设，每月院内开展一次五好老人的先进评比活动。每年区进行一次总评比，表彰先进敬老院，设一等级奖3个，二等奖5个;表彰20个五好院民。

二、对被评为五好敬老院和五好老人的，给予适当的物质和精神奖励。

三、评比条件

(一)五好老人的评比条件：1、思想品德好：爱祖国，爱社会主义，关心人民利益，维护集体利益;2、遵纪守法好：遵章守纪，执行守则，不赌博，不嫖娼、不酗酒滋事，不搞封建迷信活动;3、团结互助好：互敬互爱，待人接物文明礼貌，院内院外不吵架，不沾染不良习气;4、清洁卫生好：讲究个人卫生，房间内外清洁，经常参加文体活动;5、参加劳动好：参加力所能及的劳动，发挥特长，献计献策，作出奉献。

(二)五好敬老院的评比条件：1、班子好;2、队伍好;3、机制好;4、环境好;5、院民反应好。

(三)评比方式。以打分方式计算，每月院内得分最高的三位老人当选当月的五好老人;每年县检查得分高的为五好敬老院。

四、考核项目及分值设置

(一)五好老人考核项目及分值的设置：

1、会议学习(10分)

按时参加院内组织的会议学习(10分)分。无故不参加会议学习一次扣2分，每迟到一次扣1分。

2、劳动创收(10分)

服从院内安排，积极参加力所能及的院内劳动得10分。无故不参加院内劳动一次扣2分;劳动态度不端正的一次扣1分(劳动创收收入按各院劳动分配奖励办法执行)。

3、清洁卫生(40)

(1)寝室整洁卫生得20分。室内有杂物每件扣1分;地板不干净扣1分;天花板有蚊蝇网扣1分;室内用具摆放杂乱无序扣1分;床上被子、枕头叠放不规范扣1分。

(2)讲究个人卫生，穿戴干净整洁得10分。穿戴不整洁一次扣1分;身上不干净、有导味一次扣1分。

(3)爱护公共卫生，自觉维护院内环境卫生得10分。乱吐口啖、乱扔杂物、乱倒垃圾的，每出现一次分别扣2分。

4、团结互助(15分)

(1)和睦相处得10分。院民间出现顶撞一次各扣1分;吵架一次扣2分;打架一次扣5分;搬弄是非一次扣2分。

(2)关心他人得5分。对同室生活自理能力差或生病的院民漠不关心的扣2分;不力所能及进行照顾的扣3分。

5、遵规守法(25分)

(1)遵守请假制度得8分。不假自走一次扣2分。

(2)爱护公物得7分。故意损坏院内公物的一件次扣7分。

(3)遵守法律法规得10分。有违法行为的一次扣10分。

(二)“五好敬老院”评分标准

1、班子好(20分)

(1)院务管理委员会(院民代表不少于院民数量20%)和院党支部等组织健全，作用发挥好(8分)。未成立院务管理委员会扣4分，作用发挥不正常的酌情扣分;应成立院党支部而未建立的扣4分，党支部活动不正常的酌情扣分。

(2)院生产劳动组、卫生清洁组、民事调解组、学习娱乐组、财务监督组、善后关爱组等组织健全，作用发挥好(4分)。每少建立一个组扣0.5分;作用发挥不正常的酌情扣分。

(3)配强院长(党支书记)，并按规定配齐相关管理服务人(8分)。院长文化程度达不到初中以上的扣2分，年龄男年龄超过60周岁、女年龄超过55周岁以上的扣2分;相关管理服务人员未按规定配齐的，按比例扣分。

2、队伍好(15分)

(1)坚持每半月组织院民、工作人员开展学习(5分)。未组织开展学习不得分;次数不够按比例扣分。

(2)定时组织老人收看电视、收听广播，并根据老人爱好、开展下棋、打扑克、讲故事等文娱活动，丰富老人的文化生活(5分)。未开展活动不得分;活动开展不好酌情扣分。

(3)开展谈心、结对互助活动，院民爱院守法、和睦相处、团结互助(5分)。未开展谈心活动的扣1分，未开展结对互助活动扣1分;院民闹纠纷1次扣0.5分，损坏公物1人次扣1分，有违法行为该项不得分。

3、机制好(25分)

(1)实行院务民主管理，建立完善了院务议事规则，推行重大院务民主决策(3分)。制度不健全的扣1分;推行重大院务民主决策不好的酌情扣分。

(2)严格目标管理，建立健全院长目标责任制、工作人员岗位责任制(2分)。制度不健全的扣1分;执行不好的酌情扣分。

(3)院务管理运行规范，建立了院民守则、院民生活学习制度、院财务及食实物管理制度和代养留守老人儿童制度，完善了服务质量、寝室管理、劳动、请销假等规程，并规范上墙，严格执行(7分)。制度不健全，每少一项制度扣0.5分;执行不好酌情扣分。

(4)坚持院务公开制度，每个月在院务公开栏中对财务及相关事项公开一次，重大院务随时公开(3分)。没有坚持院务公开的不得分，财务管理不规范的扣1分。

(5)院办经济效益好，人年均纯收入达600元以上(10分)。年人均收入未达到600元酌情扣分。

4、环境好(25分)

(1)院内房屋布局合理，有办公室、会议室、娱乐活动场所(8分)。办公室、会议室、娱乐活动场所，每缺一项扣1分。 (2)室内设施配套，有衣柜、床、桌子、椅子、床头柜、电风扇等生活设施物品，做到物品摆设统一、整齐、有序，清洁卫生(10分)。室内设施每缺一项扣0.5分;物品摆设不统一、整齐、有序扣4分;清洁卫生差扣2分。

(3)庭院环境优美，绿树成荫(7分)。未绿化不得分;环境卫生差扣3分。

5、院民反映好(15分)

(1)供养经费落实，年人均供养经费达当年供养标准的(6分)。供养经费不达标不得分。

(2)工作措施符合院民意愿，工作作风和工作实际得到院民认可，院民对管理服务人员的测评满意率在90%以上(9分)。院民对工作满意率在80%以下的不得分;因管理单位不到位引发院民上访一人次扣0.5分。

敬老院学习制度

一、学习时间：每周一下午二点为老人和职工共同学习时间，每月初周一会后为职工办公会时间。

二、学习内容：时事政治，有关法律法规，卫生保健宣传知识，民主生活会及职工办公例会等。

三、参会人员：所有在院能自主活动的供养、休养老人及职工。

四、学习要求：

1、不迟到，不早退，或无故缺席，有病、事要请假，并做好考勤记载。

2、会上讨论时积极发言，态度诚恳和睦，不要做与会议无关的事。

安全保卫制度

一、管理好库房，定期检查消防器材，危险品要妥善放置，并定期检查，做好防火、防爆工作。

二、财物人员的现金保管应按相关规定办事，不得有违规事件发生，注意防盗。

三、老人和职工均有义务保护好院内公共财物，发现可疑问题，应及时通知工作人员协同处理。

四、防火工作人人有责，领导有义务进行安全防火教育，职工及老人均应共同做好防火工作。严禁在宿舍内外点火。

五、老人房间内严禁使用自购电器，严禁个人私拉乱接，防止失火、触电等安全隐患的发生。

六、加强值班保卫工作，夜间查房，认真负责填写好查房登记表，定期组织安全检查，发现问题及时解决。凡发生重大问题，必须及时报告(工作人员向院长报告，院长向民政办科(室)报告，民政办科室向分管领导和主要领导报告，并同时向民政局报告，情况紧急时可越级报告)。

七、外来人员自觉服从工作人员管理，不得强行进出敬老福利院。

食堂管理制度

一、办好食堂，做好民主管理，成立膳食委员会，膳食委员会每周开会研究一次食谱，统筹安排，改善服务态度，提高烹调质量，降低成本。讲究干湿相济，荤素搭配，按时就餐。为休养老人集体过生日，每月集中一天时间为当月生日的老人过生，要妥善安排生活、娱乐，以示庆贺。

二、食堂工作人员对各种食物要严格手续、妥善保管，定期清理，接受督察和检查。

三、伙食收支单据，以原始凭证为准，购买的各种食物，均由保管员验收盖章。

四、食堂工作人员要注意个人卫生，定期进行健康检查，如发现传染病立即调离，无健康合格证者不得从事食堂工作。

五、要经常保持食堂内外环境整洁，做好灭蝇灭鼠工作。做好餐具的清洗、消毒及厨房的公共卫生。

六、采购人员严格按食谱及时采购好老人每天所需食物，严禁购买霉烂变质的食物，生食和熟食、食品和原料均应分开存放，防止放置污染，确保食物的清洁、卫生，保证老人和职工的身心健康，防止食物中毒等重大事故的发生，严格验物验证，不在工作中谋取私利，做到票据清楚。

七、提高警惕，搞好安全保卫工作，非食堂工作人员不得进入厨房，防止贪污、盗窃和破坏。

附则

本制度自20__年x月x日起施行。

敬老院管理制度(七)

第一章总则

第一条敬老院是指由政府举办的，专门为城乡特困供养对象提供集中供养的服务机构。

第二条敬老院工作人员是指由举办单位任命或与举办单位签订聘用合同的人员(含管理员、炊事员、护理员等，在职村干部不得任敬老院工作人员)。

第三条敬老院工作人员由所属乡镇(街道)直接管理，县民政局联合所属乡镇(街道)对工作人员进行综合考核、监管。

第四条敬老院工作人员的基本要求。

(一)拥护中国共产党的领导，执行党的路线、方针、政策，遵纪守法，遵守公民基本道德规范，遵守敬老院各项规章制度。

(二)热爱养老事业，有爱心，勤奋踏实，有吃苦耐劳精神。

(三)爱岗敬业，能胜任本职工作，不怕脏、不怕苦累。

(四)坚持以人为本，尊重、爱护和悉心照料服务对象。

(五)遵守职业道德和传统美德，努力提高自身业务技能和综合服务能力。

(六)服从领导，顾全大局，身心健康。

(七)爱护公共财物，公私分明。

(八)讲究个人卫生，仪表端庄，着装得体、整洁。

第二章聘用

第五条敬老院工作人员由本乡镇(街道)公开招聘，具体招聘方案由乡镇(街道)制定。

第六条敬老院工作人员由所属乡镇人民政府(街道)聘用，签订聘用合同后，报县民政局备案。

第七条敬老院工作人员按照实际集中供养对象的10：1比例配备，护理员按实际供养半失能对象人数的6：1及全失能对象人数的3：1比例聘用。

第八条聘用条件

(一)年龄。原管理人员(女50周岁以内，男55周岁以内)，新聘用人员必须在30—50周岁内(大专文化以上或取得社会工作资格证者可适当放宽)。

(二)文化程度。聘用副院长必须具有大专以上文化，护理员、炊事员等必须具有初中以上文化;

(三)身体心理健康，无任何传染病及精神疾病史;

(四)必须具有良好的政治素质和道德品质，无任何违法犯罪记录。有下列情形之一者不得聘用：

1、曾因犯罪受过刑事处罚的;

2、受党纪、政纪处分，处分期未满的;

3、因涉嫌违法违纪，正在接受审查的;

4、法律、法规规定不得选聘的其它情形。

第九条招聘程序

(一)制定公开招聘方案;

(二)公布招聘岗位、资格条件等招聘信息;

(三)审查应聘人员资格条件;

(四)面试、考察或其它形式;

(五)体检;

(六)公示拟聘人员名单;

(七)签订聘用合同，办理聘用手续。

第三章聘用合同

第十条乡镇(街道)必须与所属敬老院聘用工作人员签订的聘用合同，新聘工作人员试用期为3个月，试用期满合格签订聘用合同，期限为1年，连续3年考核为优秀的，可签订5年以内的聘用合同。

第十一条敬老院工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出签订聘用合同至退休的，如能胜任工作且无重大过失，无违反单位规章制度所属乡镇应当予以考虑。

第十二条有以下情形之一的，由所在乡镇(街道)按程序解除劳动合同：

(一)敬老院工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的;

(二)敬老院工作人员年度考评不称职且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考评不称职的;

(三)违反敬老院规章制度或工作纪律、操作规程，经多次教育不改或因此造成责任事故的;

(四)打架斗殴、聚众赌博、酗酒滋事造成严重后果者;

(五)在本职岗位上出现责任事故、案件或重大问题者;

(六)工作期间因故受到刑事处罚者;

(七)严重失职、渎职、徇私舞弊，造成严重后果的;

(八)其他触犯国家有关法律、法规，按规定应解除劳动关系的情形。

第十三条工作人员本人要解除聘用合同的，必须由本人提前30日向敬老院提出书面申请。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。

第十四条敬老院工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。

第十五条自聘用合同依法解除、终止之日起，所在乡镇(街道)与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。

第四章考评和培训

第十六条县民政局会同乡镇(街道)根据聘用合同规定的岗位职责，全面考核工作人员的表现，重点考评工作绩效。考核应当听取服务对象的意见，并以《永兴县敬老院绩效评定(星级创建)实施细则》和永兴县敬老院院长、护理人员、炊事员工作绩效考评细则为主要依据。(详见附件1、2、3)。

第十七条考评分为季度考评、年度考评和聘期考评。

年度考评结果分为称职、基本称职和不称职三个档次。

第十八条考评结果作为调整敬老院工作人员岗位、绩效工资以及续订聘用合同的依据。

第十九条乡镇(街道)应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分类培训。工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。

第二十条培训经费可从日常运行管理经费中列支。

第五章工资福利和社会保险

第二十一条敬老院工作人员工资包括基础工资、绩效工资。基础工资根据平时考评情况及工作履职，原则上按季发放，绩效工资根据年终工作绩效考核等次一次性发放。

第二十二条县民政、财政部门负责建立敬老院工作人员工资的正常增长机制。敬老院工作人员工资福利由乡镇(街道)造表审批，民政汇总报财政，通过银行直接发放。

第二十三条敬老院工作人员的社会保险参照我县的村干部相关标准执行。

第六章奖励和处分

第二十四条敬老院工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励：

(一)爱岗敬业，表现突出的;

(二)当年绩效评定(星级创建)按综合得分情况评定为三类(三个星级)，即一类(三星级)敬老院占总数的30%，二类(二星级)敬老院占总数的40%，三类(一星级)敬老院占总的30%。一类(三星级)敬老院所有工作人员的绩效工资增加50%发放;并评出3名作为优秀工作人员，分别奖励600元;二类(二星级)敬老院所有工作人员的绩效工资按足额发放，并评出1名作为优秀工作人员，奖励600元;三类(一星级)敬老院所有工作人员的绩效工资只按50%发放。奖励资金从敬老院运行经费中列支。

第二十五条坚持精神鼓励与物质鼓励相结合、以精神鼓励为主的原则。

第二十六条敬老院工作人员有下列行为之一的，给予处分：

(一)损害国家声誉和利益的;

(二)失职渎职的;

(三)利用工作之便谋取不正当利益的;

(四)挥霍、浪费国家资财的;

(五)严重违反职业道德、社会公德的;

(六)其他严重违反纪律的。

第二十七条处分分为警告、降低岗位等级或者撤职、开除。

第二十八条给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第二十九条工作人员受开除以外的处分，在受处分期间没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定单位解除处分并以书面形式通知本人。

第七章责任追究